365财经网(www.hsh365.cn)03月09日讯

　　再提房地产税

　　继3月5日政府工作报告中明确提出“稳步推进房地产税立法”后，3月8日的十三届全国人大第二次会议上再次提到房地产税法。

　　要正确理解这次提法，还是要结合当时的语言环境，来看一下完整的表述：

　　“今年要抓紧制定修改深化市场化改革、扩大高水平开放急需的法律，加快推进民生、国家安全、知识产权保护、社会治理、生态文明建设等领域的立法，落实税收法定原则，完善国家机构有关法律制度。集中力量落实好党中央确定的重大立法事项，包括审议民法典，制定刑法修正案(十一)、基本医疗卫生与健康促进法、房地产税法、出口管制法、社区矫正法、军民融合发展法、退役军人保障法、政务处分法，修改证券法、现役军官法、兵役法、人民武装警察法、全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则，生物安全法、长江保护法等立法调研、起草，都要加紧工作，确保如期完成。

　　这次提法有何新意?

　　从这次完整的表述看，房地产税法并没有被单独说明，而是包括在众多立法事项之内。

　　中原地产首席分析师张大伟认为，文后跟的这些法律都会立法调研、起草，都要加紧工作，确保如期完成，而且从文字语法上，并没有立法完成的内容。“房地产税法已经在总理的工作报告中明确说是‘稳步推进’，稳步是指有把握地按一定步骤进行，与之前的‘稳妥’即稳当可靠的意思相比，代表房地产税逐渐进入制定程序中，房地产税落地的速度预期在加快”。

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，2019制定房地产税法，是指形成文本，但不一定进入一审环节。上述一堆立法，去年已进入本届(十三届)人大立法现划，从这次表述看，口径无变化。

　　一位房地产税法专家也对记者说：“这次表述没看出有新提法”。

　　不过，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，房地产税的立法具有积极的信号。2018年这个工作明显是受到了干扰，尤其是中美贸易摩擦，但推进的思路不变，到了2019年这项工作会加快，尤其是会与长效机制进行结合。

　　房地产税对购房人有何影响?

　　房地产税是一个综合性概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等。

　　房地产税与老百姓关系密切，很多有房人对此比较担心。

　　不过，严跃进认为，老百姓不需要对房地产税有太多的担心，这主要有三点考虑：

　　第一，房地产税立法和推进是财税体系方面的改革内容，而不能简单理解为房地产市场要打压要课税。这是利好财税体系的建立，尤其是从房地产角度看，交易环节未来会减税，类似近期的增值税附加税和印花税等，而持有环节会增税，这是结构性的大转变。

　　第二，房地产税即便是征收，对于刚需购房者本身没有太多关系。比如上海人均60平方米以下的住房本身也不征税，面积基本考虑到了刚需和改善型需求，所以对于这部分人来说影响不大。而即便是征税，粗略估计，税款额估计是房价款的0.1%，也不是很大的成本，或者说征税会比较谨慎，也会考虑很多减税免税的概念。

　　第三，对于房地产税，老百姓会问两个问题，即还要不要买房?房价会不会下跌?对于是否要买房，从自住角度看，宜早不宜迟;而从房价本身来说，房地产税若是真的执行到位，会倒逼部分房东将房子进行出租，这是利好房价去泡沫和鼓励租赁市场发展的。

　　房地产税对房地产市场有何影响?

　　昨日尾盘，港股内房股全线大跌，截至收盘，恒生中国内地地产指数跌5.17%，融创中国跌10.89%，龙湖集团跌5.35%，碧桂园跌5.18%。

　　对于昨日多只香港内房股尾盘大跌，有人将其与房地产税的新消息联系到一起。对此，严跃进认为，房地产税立法，略对楼市有利空影响，这一次地产股下跌，和大盘近期冲高后市场信心不足有关，同时也体现了一点，即宏观经济基本面还没完全改善，大盘难以持续强劲，而房地产税的消息出现，更容易加剧地产股下跌。

　　对于房企来说，房地产税政策容易影响销售，进而影响拿地。严跃进认为，短期看房地产税对市场的影响还不会太大，都还处于讨论阶段，房企还是应该有自己的投资路线。

　　不过，张大伟认为，房地产税是综合概念，只是工具，并不是万能的，房地产税只是包括了存量交易等房地产多环节的综合概念，未来影响到底如何，还是要看落地的政策内容，包括豁免、税率、税基等。

　　房地产税何时出台?

　　大家最关心的还是房地产税的出台时间，某十强房企高管表示，房地产税法立法作为财税体制改革的一部分，与房地产市场调控基本无关，其本质还是解决地方政府税收问题，在经济下行、楼市不稳的情况下，今年落地的可能性很小，也许最多只是出台草案并开始审议。

　　杨红旭也认为，去年8月开始房地产市场下拐，楼市低迷期不宜于出立房地产税，估计今年难以完成房地产税立法。

　　张大伟也认为，稳步推进下的房产税还需要一定时间，立法过程较长，目前在积极准备草案阶段，3年内出台执行落地可能性不大，将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。

　　严跃进指出，从立法层面看，至少要走5个核心环节：第一，立项和立法人员确立，即组织架构需要搭建。第二，调查研究，不排除包括上海和重庆会成为重点调研的对象，同时针对近期类似公摊面积等热点问题也会纳入到调研之中，另外也包括国际历史经验的研究。第三，发布征求意见稿，估计这个征求意见稿至少需要一年的时间，会比别的法律更为谨慎。第四，审查，即对房地产税开征以后的市场影响进行评估，要结合类似物权法等概念进行。第五，发布，这个过程预计要到2022年以后才会出现，即这几年还会在立法的基础工作上开展。

【房地产税立法提上】房地产税立法进展：两会再提房地产税 这次透露什么信号？

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